Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Административный регламент

 Муниципального бюджетного учреждения  

«Артёмовский Дом культуры»   по предоставлению муниципальной услуги «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры»

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Муниципального бюджетного учреждения «Артёмовский Дом культуры», в дальнейшем МБУ «Артёмовский ДК»,  по предоставлению муниципальной услуги «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры» разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги в муниципальном образовании города Артёмовск. Настоящий Регламент Административный регламент (далее по тексту - Регламент) регулирует отношения, обусловленные планом работы Муниципального бюджетного учреждения «Артёмовский Дом культуры»

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление

муниципальной услуги

        Предоставление муниципальной услуги. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

-Конституция Российской Федерации;

-Гражданский кодекс Российской Федерации;

         - Закон РФ от 09.10 1992года №3612-1№ «Основы законодательства РФ о культуре».

-Федеральный закон от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями);

-Федеральный закон  от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями);

-Федеральный закон от 27.07.2010 г. «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» № 210 – ФЗ;

-Постановление Правительства РФ от 15.09.2009 г. «О единой системе информационно - справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет» № 478;

-Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации;

-Федеральный закон 09.12.2010 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О ветеранах»;

-Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (редакция от 09.12.2010г.);

- Федеральный закон от 1 декабря2014 г. N 419-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

1.3.Документы, регламентирующие деятельность Муниципального бюджетного учреждения «Артёмовский Дом культуры»:

 - Основные документы, в соответствии с которыми функционирует культурно-досуговое учреждение:

1)  устав Муниципального бюджетного учреждения «Артёмовский  Дом культуры»:

2) свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

3)  приказы, постановления, распоряжения вышестоящих органов;

4)  приказы и распоряжения руководителя МБУ «Артёмовский ДК»:

5) журнал учета работы клубного учреждения (ежегодный);
6)  журнал учета работы каждого клубного формирования;

7)  руководства, правила, инструкции, положения;

8) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру МБУ «Артёмовский ДК»:

В соответствии с действующим законодательством культурно-досуговому учреждению МБУ «Артёмовский ДК»:

 при оказании муниципальной услуги не  требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.

 Устав Муниципального бюджетного учреждения «Артёмовский  Дом культуры»:

 является основным организационным документом, регламентирующим его деятельность и должен включать в себя следующие сведения:

1)     наименование и местоположение, юридический статус;

2)     правоспособность учреждения;

3)     цели и предмет деятельности учреждения;

4)     права и обязанности учреждения, его ответственность;

5)     управление учреждением, имущество и финансы учреждения;

6)     организация, оплата и дисциплина труда;

7)     порядок формирования  деятельности, реорганизации и ликвидации учреждения.

При оказании услуги в МБУ «Артёмовский ДК»:

 используются следующие инструкции:

1)    инструкции персонала культурно-досугового учреждения (должностные инструкции);

2)    инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта оборудования);

3)    инструкции по охране труда в учреждении;

4)    инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;

5)    иные инструкции культурно-досугового учреждения.

Основными Положениями в культурно-досуговом учреждении являются:

1)         положение о платных услугах;

2)         положение об оплате труда;

3)         правила внутреннего распорядка для работников;

4)         иные положения культурно-досугового учреждения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. .Наименование муниципальной услуги: «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории города Артёмовск».

-внедрение научных достижений в практическую деятельность в сфере культуры,  самодеятельного искусства и досуговой  деятельности;

-информационно-методическое обеспечение;

-оказание методической помощи учреждениям, предприятиям, творческим коллективам  по вопросам организации досуга населения, в том числе на платной основе;

-участие в подготовке и проведении районных, поселковых, смотров, конкурсов, фестивалей самодеятельного и декоративно-прикладного творчества.

-организация пропаганды достижений народного творчества;

-поддержка любительских художественных коллективов;

-эстетическое воспитание средствами искусства,

-возрождение и сохранение традиционных жанров народного творчества, фольклора, народных праздников и обрядов;

-организация любительских клубов по интересам и объединений;

-организация и проведение: танцевальных вечеров; вечеров отдыха; тематических вечеров; конкурсно-развлекательных программ; праздников; гражданских, семейных обрядов; литературно-музыкальных гостиных; балов; концертов творческих коллективов; спектаклей;

-разработка сценариев, постановочная работа по заявкам организаций, предприятий и отдельных граждан, в том числе и на платной основе;

-деятельность ярмарок, выставок, выставок-продаж, выставки произведений и изделий мастеров декоративно-прикладного искусства, членов любительских клубов и студий, с продажей экспонатов и предметов творчества;

-прочая платная зрелищно-развлекательная деятельность, платная деятельность танцплощадок, дискотек;

            Услуги учреждения носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, индивидуальной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном; на площади; в учебном заведении и т.д.).

Государственные (в случае принятия) и настоящий Стандарт должны составлять нормативную основу практической работы культурно-досугового учреждения.

2.2. Организацию оказания муниципальной услуги осуществляет МБУ «Артёмовский ДК».

2.3. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в культурной жизни, пользование культурно-досуговым учреждением, доступ к культурным благам и культурным ценностям.

2.4. Информацию о предоставлении муниципальной услуги, консультацию можно получить:

- при личном посещении Учреждения

- посредством телефонной связи 8 (39136)21-3-35.

           2.5.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги потребитель может обращаться ежедневно с 9.00 до 20.00 часов в МБУ «Артёмовский ДК» по адресу: Курагинский р-он, г.Артёмовск, ул. Ольховская 124

2.6. Афиши с информацией о предоставлении муниципальной услуги размещаются на специально оборудованных стендах на территории города Артёмовск, на стендах здания ДК.

2.7. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность, четкость и полнота изложения информации,

- наглядность, удобство и доступность,

- оперативность предоставления.

2.8.На информационных стендах, размещаемых в помещениях учреждения содержится следующая информация:

- адрес:

- график работы:

      - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;

- перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

2.9. Граждане, желающие воспользоваться муниципальной услугой, предоставляют следующий перечень документов:

    - официальная заявка на предоставление услуги;

    - положение о проведении и подготовки услуги;

    - состав оргкомитета по реализации услуги;

  - договоры о культурном сотрудничестве;

    - план предоставления услуги. 

2.9.1. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено или в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- нахождение заявителя в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее) или в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
- невыполнение заявителем (посетителем) Правил поведения, установленных
в муниципальных клубных учреждениях;

- отсутствие технических условий и возможностей для организации оказания
услуг в учреждении;

- неисполнение предмета договора.

    2.9.2. Посетители культурно –  досуговых учреждений, нанесшие вред имуществу или персоналу данных учреждений, несут ответственность в 
установленном законом порядке.

     2.9.3. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги

 размещается в специально предназначенном здании, доступном для населения. Помещения здания оснащены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и обеспечивают комфортное пребывание.
         Площадь, занимаемая учреждением, обеспечивает размещение работников и получателей культурно-досуговых услуг в соответствии с пожарными, санитарными и строительными нормами и правилами.

Режим работы МБУ «Артёмовский ДК»:

 определяется документами учреждения (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка) в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Деятельность учреждения осуществляется в том числе в праздничные и выходные дни.

В здании учреждения МБУ «Артёмовский ДК» предусмотрены следующие помещения:

1)     зрительный зал;

2)    вспомогательные (служебные) помещения;

3)    технические помещения;

4)    кабинеты;

5)    библиотека.

Помещения, предоставляемые для организации мероприятий, по размерам, расположению и конфигурации обеспечивают проведение в них всех мероприятий с учетом специфики их вида.

- В зданиях МБУ «Артёмовский ДК» и на прилегающей к нему территории должно быть чисто.

- В зданиях запрещено курение, распитие спиртных напитков.

2.9.4. Технические требования в целях создания безопасности персонала и потребителей:

- во время предоставления муниципальной услуги в зданиях МБУ «Артёмовский ДК» организовано дежурство сотрудников на запасных выходах и на местах, определенных приказом руководителя для соблюдения порядка в здании;

 - сотрудники ДК должны немедленно реагировать на обращения потребителей, связанные с нарушениями иными потребителями общественного порядка и обеспечивать прекращение данных нарушений;

-  на информационных щитах  вывешены таблички с указанием номеров телефонов вызова экстренных служб, план (схема) эвакуации в случае экстренной ситуации, система оповещения людей о чрезвычайной ситуации;

-  при возникновении чрезвычайной ситуации сотрудники должны в первую очередь обеспечить эвакуацию людей;

 - в здании ДК  всегда должны быть свободными пути эвакуации людей в случае пожара или чрезвычайного происшествия.

     Специальное оборудование и аппаратура (в соответствии с назначением помещений) используются по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержится в технически исправном состоянии и систематически проверяется.

2.9.5.  Услуга предоставляется как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденным постановлением администрацией города Артёмовск;

- значение предельных цен на услуги определяется ценами, утверждаемыми учредителем -  администрацией города Артёмовск.

2.9.6.  Качественное оказание услуг в сфере культуры обеспечивает:

1)    расширение общего и культурного кругозора,  сферы общения населения;

2) мобилизацию духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов, отвлечение от жизненных трудностей и преодоление стрессовых ситуаций;

4)   развитие творческих начал у населения;

5) повышение творческой активности населения, всестороннее развитие детей и подростков.

Оказание услуг учреждением населению осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечивает своевременный и необходимый объем услуг, с учетом потребности населения.

Содействие в повышении культурного уровня населения, в расширении кругозора обеспечивается путем обновления концертных программ.

Критериями оценки качества культурно-досуговой услуги являются:

      - полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;

      - результативность предоставления культурно-досуговой услуги оценивается путем изучения обращений граждан и опросов населения.

Качественное предоставление культурно-досуговой услуги характеризуют:

- социальная адресность, точность, своевременность, актуальность и безопасность культурно-досуговых услуг.

      - точность и своевременность исполнения услуг: учреждение оказывает выбранный получателем вид услуги в сроки, установленные действующими правилами оказания услуг или договором об оказании услуг;

          - эстетичность и комфортность: оформление помещений учреждения соответствует композиционной целостности и гармоничности, обеспечивает удобство и комфортность их использования получателями услуг.

Требования социальной адресности предусматривает: доступность для населения и соответствие услуги ожиданиям различных групп получателей услуг.

   Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду учреждения.

Уровень профессиональной компетентности творческих работников соответствует возложенным на них обязанностям. Необходимо на постоянной основе повышать уровень квалификации творческих работников.

У специалистов каждой категории имеются должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения обладают высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения проявляют гуманность и доброжелательность, уважают права получателей услуги.

Получатель услуги – физическое лицо – вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор, вправе быть осведомлены о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами культурно-досугового учреждения.

- Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже, чем раз в год.   

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур при предоставлении муниципальных услуг, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность действий при осуществлении муниципальной услуги:

- прием и регистрация заявления на оказание муниципальной услуги;

- ознакомление Получателя с Уставом учреждения, проектом договора на оказание муниципальной услуги, условиями оплаты за получение услуги;

- рассмотрение документов Получателя;

- проведение консультаций для Получателей муниципальной услуги;

- решение художественного совета о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- заключение договора с Получателем о предоставлении муниципальной услуги;

- подшивка заключенного договора в реестр договоров учреждения.

  3.2. Организация и поддержка деятельности учреждения осуществляется через создание нормативно - правовой базы, подготовку и оформление различных документов и материалов:

- годовых планов деятельности учреждения

- положений о проведении конкурсов;

- информацией о деятельности учреждения;

- ответов на письма, обращения граждан и юридических лиц;

- договоров о культурном сотрудничестве.

Юридическим фактом начала действия по оказанию муниципальной услуги является: поручение Главы администрации города Артёмовск, приказа директора МБУ «Артёмовский ДК», годового плана работы учреждения, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от государственных органов исполнительной власти, обращения граждан и юридических лиц.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данной услуги, назначается директором  МБУ «Артёмовский ДК» или лицом, его замещающим.

Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- принятое (подписанное) постановление (распоряжение) администрации города Артёмовск;

- подписанный приказ директора МБУ «Артёмовский ДК»;

- письменная информация Главе администрации города Артёмовск;

- оформленный по необходимой форме и подписанный Договор о культурном сотрудничестве;

- письменный ответ заявителю на обращение, жалобу.

Срок исполнения процедуры не более 30 дней.

3.3. Оказание консультационной и методической помощи учреждениям культурно-досугового типа.

Юридическим фактом начала действия является обращение учреждений культурно-досугового типа. Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается директором  МБУ «Артёмовский ДК»

Результатом действия является: подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы, круглых столов с приглашением всех заинтересованных лиц, совещаний организационного комитета.

Срок исполнения процедуры не более 30 дней.

3.4. Организация и проведение мероприятий осуществляется, в соответствии с годовым планом работы учреждения.

- концерты, конкурсы, фестивали, праздники, акции;

- выставки, выставки-продажи, мастер – классы, литературные гостиные, детские познавательные и развлекательные мероприятия и др.;

- работа творческих коллективов, клубов и любительских объединений;

Юридическим фактом начала действия является текущее исполнение годового плана работы учреждения.

Исполнение данной процедуры производится в срок не более 30 дней.

Должностным лицом исполнения данного действия является директор  МБУ «Артёмовский ДК», который имеет право назначать ответственного исполнителя, проводить совещания по данным вопросам, осуществлять контроль путем запроса необходимой информации.

Результатом действия является:

- утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия, сценарный план мероприятия;

- проведение мероприятия в назначенный срок.

3.5. Осуществление постоянного мониторинга по вопросу деятельности культурно - досуговых учреждений.

Юридический факт начала исполнения процедуры:

- поступивший запрос о предоставлении информации;

- текущее исполнение годового плана работы

- подготовка отчета о деятельности учреждения;

-подготовка статистических отчетов о деятельности МБУ «Артёмовский ДК» в Управление культуры Администрации Курагинского района.

-подготовка отчетов о выполнении Муниципального задания

Должностным лицом исполнения данного действия является директор  МБУ «Артёмовский ДК», который имеет право назначать ответственного исполнителя, проводить совещания по данным вопросам, осуществлять контроль путем запроса необходимой информации.

Результатом действия является:

- подписанная и отправленная заинтересованным лицам письменная или устная рекомендация;

- аналитический материал;

- письменный отчет о выполнении плана, муниципального задания;

4. Порядок и формы контроля за выполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками Учреждения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем учреждения. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется на постоянной основе по данным Журнала регистрации и контроля по запросами заявителей.

4.2. Должностные лица учреждения, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема заявлений (запросов) предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия и/или бездействие должностных лиц и сотрудников, ответственных за предоставление услуги, в том числе принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения. По результатам проверок уполномоченные должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

4.4. По результатам проверки уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственных услуг на основании настоящего Регламента

5.1.Заявители (получатели) муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействий) и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.

5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) на личном приеме у руководителя учреждения или замещающего лица в приёмные часы, или направить письменное заявление или жалобу  на имя директора  МБУ «Артёмовский ДК».

5.3. Жалоба может быть отражена с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах.

5.4.Письменные обращения (претензии или жалобы) граждан принимаются и регистрируются. Второй экземпляр жалобы (ее копия) с отметкой о ее регистрации возвращается заявителю.

5.5. В письменной жалобе получателя муниципальной услуги должно быть указано:

     - фамилия, имя, отчество получателя муниципальной услуги;

-  полное наименование юридического лица ( в случае обращения от имени юридического лица);

-  контактный почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

-   изложение сути жалобы;

-   личная подпись получателя муниципальной услуги  и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель  прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Информация о личном приеме должностными лицами размещается на наглядных стендах.

5.6. Руководитель учреждения:

-  обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.7.Ответ на жалобу подписывается руководителем учреждения.

5.8.Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.9. Письменная жалоба, поступившая в учреждение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.10.      Ответ на жалобу не дается в случаях:

 - если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения;

- если текст жалобы не поддается прочтению;

- если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, также членов его семьи;

- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

О решении руководителя учреждения об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.11.      Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение №1

к административному  регламенту

по предоставлению муниципальной  услуги 

Муниципальное бюджетное учреждение  «Артёмовский Дом культуры»

 Адрес: 662951, Красноярский край, Курагинский район, г.Артёмовск,

ул. Ольховская, 124 

Телефон: 8(39136) 21-3-35;