Дополнительный архивный документ от 15.05.2018
«Приложения к концессионному соглашению»
к архивному торгу по аренде мунициального имущества от 15.05.2018
«Сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения в 2018 году»

Приложение № 1

к концессионному соглашению

Состав и описание, в том числе  технико-экономические  показатели, объектов концессионного соглашения

Приложение № 2

   к Концессионному соглашению

Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.

1. Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

3. Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

а) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

б) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

в) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

г) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

д) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

Концессионер осуществляет полное возмещение убытков концеденту.

4. Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом являются:

а) невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения;

б) передача концессионеру объекта концессионного соглашения, не соответствующего условиям концессионного соглашения (в том числе описанию, технико-экономическим показателям, назначению объекта концессионного соглашения), в случае, если такое несоответствие выявлено в течение одного года с момента подписания сторонами концессионного соглашения акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, не могло быть выявлено при его передаче концессионеру и возникло по вине концедента;

в) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по его расходам на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения или выплате платы концедента по концессионному соглашению.

Концессионным соглашением помимо указанных в Законе о концессиях существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

6. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на реконструкцию объектов концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на реконструкцию объектов концессионного соглашения. В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на реконструкцию объектов концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения.

При досрочном расторжении либо прекращении  концессионного соглашения в связи с окончанием срока его действия, концедент обязан возместить концессионеру расходы на создание и реконструкцию объектов концессионного соглашения в объеме, в котором указанные расходы не возмещены концессионеру на момент расторжения настоящего соглашения за счет выручки от оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), а так же недополученные доходы и экономически обоснованные расходы, подлежащие включению в тариф и определенные настоящим порядком (далее по тексту – Размер возмещения).

Размер возмещения определяется как сумма размера не возмещенных затрат концессионера на выполнение мероприятий по реконструкции объектов соглашения до момента окончания последнего отчетного года  и размера не возмещенных затрат за последний год действия Концессионного соглашения, определяемого по формуле:

где:

– размер не возмещенных затрат концессионера при завершении t-того года действия концессионного соглашения, руб.;

 – год окончания срока действия или досрочного расторжения концессионного соглашения 

– объем фактического ввода объектов имущества в составе объекта соглашения и объектов имущества в составе иного имущества в t-том году на основании актов об исполнении Концессионером мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, руб.;

 – объем собственных средств на реализацию концессионного соглашения, учтенный при установлении тарифов на t-тый год и включающий расходы из прибыли и иные собственные средства, определенные концессионным соглашением в качестве источника финансирования мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, руб.;

– плановый объем отпуска ресурса (оказания услуги), учтенный органом регулирования при установлении тарифов в t-м году;

– фактический объем отпуска ресурса (оказания услуги) регулируемой организации которой были возмещены недополученные доходы в t-м году;

– средний размер процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым Концессионером для реализации концессионного соглашения в t-том году, %.

 – размер резерва по сомнительным долгам, подлежащего учету в соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов), руб.;

 – размер неучтенных органом регулирования недополученных доходов, связанных со снижением объема оказания услуг потребителям по сравнению с объемом услуг, применяемым для расчета при установлении тарифов, руб.;

 – размер экономически обоснованных расходов, неучтенных органом регулирования при расчете тарифов, руб.

Размер резерва по сомнительным долгам определяется по следующей формуле:

        (4)

,где:

 – величина резерва по сомнительным долгам в процентах от выручки от оказания услуг за t-1-вый год потребителям, приравненным к населению, принимает значение не более 2%, в соответствии с действующим законодательством в области тарифного регулирования, %;

 – объем фактической выручки от оказания услуг за t-1-вый год потребителям, приравненным к населению, руб.

Размер неучтенных органом регулирования недополученных доходов, связанных со снижением объема оказания услуг потребителям по сравнению с объемом услуг, применяемым для расчета при установлении тарифов определяется по формуле:

,где:

  – размер недополученных доходов концессионера, связанных со снижением оказания услуг потребителям, подлежащих учету при расчете тарифов в соответствии с действующим законодательством в области тарифного регулирования. Определяется в соответствии с данными бухгалтерского (статистического) учета концессионера в порядке, определенном законодательством РФ;

    - размер недополученных доходов концессионера, связанных со снижением оказания услуг потребителям, учтенных при определении тарифов на оказание услуг. Определяется согласно тарифным решениям уполномоченного органа исполнительной власти в области тарифного регулирования.

,где:

 – размер экономически обоснованных расходов концессионера, связанных с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства, а также расходов, не учтенных органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанных экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом и подлежащих учету при расчете тарифов в соответствии с действующим законодательством в области тарифного регулирования;

   - размер экономически обоснованных расходов концессионера, связанных с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства, учтенных органом регулирования тарифов.

7. В целях возмещения произведенных затрат концессионер за 60 (шестьдесят) календарных дней до момента расторжения соглашения по соглашению сторон или окончания его срока действия, либо в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта о расторжении соглашения направляет концеденту Расчет возмещения затрат концессионера, осуществленный в соответствии с п. 6. настоящего Порядка (далее по тексту – Расчет возмещения).

8. Концедент, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения от концессионера Расчета  возмещения, рассматривает его обоснованность и принимает решение о выплате концессионеру предусмотренного настоящим Порядком возмещения.

При этом размер не возмещенных затрат концессионера на выполнение мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения до момента окончания последнего отчетного года , принимается концедентом в безусловном порядке. 

9. Уведомление концедента о возмещении расходов концессионера должно содержать размер принятых концедентом расходов концессионера, с учетом требований абз.2 п. 6. настоящего Порядка, а также срок их возмещения концедентом, но не позднее срока, установленного п. 15.   настоящим Порядком.

10. В случае частичного принятия к возмещению расходов концессионера, концедент обязан обосновать отказ в соответствующей части со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты и положения настоящего концессионного соглашения. При этом концедентом не могут оспариваться суммы понесенных концессионером расходов и недополученных доходов, если они были ранее подтверждены подписанными сторонами актами, оформленными в соответствии с настоящим соглашением и (или) были подтверждены тарифными решениями, принятыми в отношении концессионера органами исполнительной власти в области тарифного регулирования.

11.  В случае принятия решения о частичном возмещении расходов концессионера, разногласия сторон решаются путем проведения совместных совещаний концедента и концессионера в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента принятия решения концедента, указанного в п. 10.  настоящего Порядка.

В целях объективного рассмотрения разногласий по возмещению, стороны привлекают для участия в совещании представителя профессионального сообщества предприятий водопроводно-канализационного хозяйства – Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.

12. По результатам проведения совещаний, указанных в п. 11.   настоящего Порядка, но не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения концедентом требования концессионера, стороны подписывают акт о возмещении расходов концессионера, не возмещенных ему на момент расторжения срока действия настоящего концессионного соглашения, с указанием суммы расходов, подлежащих возмещению, а также сроков возмещения, но не позднее срока, установленного п. 15.  настоящего Порядка.

13. В случае, если соглашение по подписанию акта не будет достигнуто в указанные в настоящем пункте сроки, концессионер имеет право обратиться в суд с иском о взыскании с концедента сумм, подлежащих к возмещению.

14. Если концедент, в течение установленного п. 9. настоящего Порядка срока, не направил уведомление концессионеру о возмещении расходов концессионера, считается, что концедент согласился с требованием концессионера и принял решение о полной компенсации расходов концессионера.

15. Возмещение расходов концессионера осуществляется концедентом за счет средств бюджета муниципального образования город Артёмовск Курагинского района Красноярского края в срок не позднее 6 (шести) месяцев по окончании финансового года, в котором соглашение было расторгнуто, либо срок его действия окончился. При этом возмещение осуществляется в объеме, в отношении которого достигнуто согласие концедента и концессионера, либо безусловная обязанность по выплате которого закреплена за концедентом условиями настоящего соглашения.

16. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет концессионера, либо любой другой определенный концессионером счет.

Приложение № 3

к концессионному соглашению

 Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера

Приложение № 4

                                                                                              к концессионному соглашению

Задания и основные мероприятия, с описанием основных характеристик таких мероприятий

Настоящее задание сформировано на основании схемы теплоснабжения муниципального образования город Артёмовск Курагинского района Красноярского края.

В целях обеспечения бесперебойного и качественного предоставления потребителям услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории города Артёмовск Курагинского района Красноярского края, концессионер обязан предоставить план мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера (приложение № 8), с описанием основных характеристик этих мероприятий, в соответствии с приведёнными ниже требованиями:

Основные направления по созданию и (или) обеспечению необходимого уровня мощностей для достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения

Перечень мероприятий, реализуемых концессионером в целях достижения плановых значений показателей деятельности концессионера и целевых показателей развития объектов теплоснабжения на территории г. Артёмовск Курагинского района Красноярского края с момента заключения концессионного соглашения до окончания срока действия концессионного соглашения определяется на основании задания и конкурсного предложения концессионера.

Планируемые результаты:

• обеспечение сохранности коммунальной инфраструктуры;
• увеличение доли отремонтированных инженерных коммуникаций;
• создание благоприятных условий проживания жителей г. Артёмовск Курагинского района Красноярского края.

Предельный размер расходов на реконструкцию объектов концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение)

Приложение № 7

к концессионному соглашению

Порядок возмещения расходов концессионера на момент окончания срока действия концессионного соглашения

1. Порядок возмещения фактически понесённых расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения  и не возмещённых ему на  момент окончания срока действия концессионного соглашения

1. Сумма () расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения и не возмещенных ему на дату окончания срока действия концессионного соглашения (далее – расходы концессионера, подлежащие возврату) рассчитывается по формуле

(1)

Где

T- номер последнего квартала, отсчитываемого с даты начала срока действия концессионного соглашения,

 – сумма расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, подлежащая возмещению концессионеру на конец последнего квартала Tс даты начала заключения концессионного соглашения

RC – задолженность концедента на дату окончания срока действия соглашения по возмещению недополученных доходов концессионера, подлежащих возмещению за счет бюджета Концедента в соответствии с настоящим соглашением.

G–плата концедента и (или) муниципальные гарантии концедента, определяемые в соответствии с пунктом настоящего соглашения, обеспечивающие получение концессионером валовой выручки, в размере определяемым пунктом  настоящего соглашения, в случае если меры, принятые ранее концедентом в соответствии с пунктом 16.3 настоящего соглашения не позволили получить концессионеру валовую выручку в размере, определяемым в пункте настоящего соглашения.

EX – экономически обоснованные расходы и недополученные доходы концессионера за период срока действия настоящего соглашения, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения подлежат учету в тарифах, но не были учтены органом регулирования при установлении тарифов,

1. Cумма расходов на реконструкцию объекта соглашения, подлежащая возмещению концессионеру, подлежащих возмещению, которые согласно расчетам на день окончания срока действия концессионного соглашения не будут возмещены, определяется для метода индексации по формулам:
2.  

   (2.1.)

(2.2.)

Где

t –номерквартала, отсчитываемый с даты начала срока действия концессионного соглашения (t принимает значения от 1 до T);

 – сумма расходов на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения, подлежащая возмещению концессионеру на конец квартала t с даты начала заключения концессионного соглашения;

I_t – стоимость строительства и (или) реконструкции за счет средств концессионера объектов имущества, входящих в состав объекта соглашения, введенных эксплуатацию в квартал t;

AM_t – амортизация объекта соглашения, начисленная за квартал t,учтенная в тарифах соответствующего года;

CN_t–величина дохода концессионера, полученная в квартал tв виде платы за подключение (технологическое присоединение) к объекту соглашения;

Pr_t–прибыль концессионера, начисленная за квартал t, учтенная в тарифах соответствующего года;

r_t– квартальная ставка процента за пользование заемными средствами, направленными на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения; 

1. Квартальные прибыль Pt и амортизация At определяются как четверть от соответственно прибыли и амортизации, учтенной в тарифах на соответствующий год.
2. Квартальная ставка процента за пользование заемными средствами r_tопределяется по формуле

        (3)

Где

r – годовая ставка процента за пользование заемными средствами, определяемая на уровне годовой ставки процента за пользование заемными средствами, определенной по договору между концессионером и кредитной организацией на соответствующий период, но не выше чем ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленная на соответствующий период, увеличенная на четыре процентных пункта. В случае если в течение квартала tуказанные ставки процента менялись, то в расчете применяются средние за квартал ставки процента.  

1. Концедент осуществляет возмещение расходов концессионера, подлежащих возврату, в течение срока, не превышающего 5 лет с даты окончания срока действия настоящего соглашения. При этом если возмещение осуществляется концедентом в течение более чем 2 лет с даты окончания срока действия настоящего соглашения, то соглашение, подлежит продлению на срок, достаточный для возмещения указанных расходов концессионера.
2. В случае если возмещение расходов концессионера, подлежащих возмещению, осуществляется концедентом в течение более чем полгода с даты окончания срока действия настоящего Соглашения без учета его продления в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, то возмещение указанных расходов концессионера осуществляется с процентамиR_t, начисляемыми ежеквартально по формуле

где

t, i – номер квартала, отсчитываемый с даты начала срока действия соглашения (t, i принимают значения от T до T+5);

 – средства концедента, перечисленные на счет концессионера, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, в течение квартала iна погашение задолженности Концедента по возмещению расходов концессионера, подлежащих возврату,

- средства концедента, перечисленные на счет концессионера, указанный в пункте 8 настоящего порядка, на покрытие процентов, определенных в соответствии с настоящим пунктом за период t-1.

r’_t - квартальная ставка процента, начисляемого на сумму задолженности концедента по возмещению расходов Концессионера, подлежащих возврату.

При этом годовая ставка процента определяется

1. Квартальная ставка процента(r’_t), начисляемая ежеквартально на сумму задолженности концедента по возмещению расходов Концессионера, подлежащих возврату, определяется по формуле

         (3)

Где

r’ – годовая ставка процента, начисляемая ежегодно на сумму задолженности концедента по возмещению расходов концессионера, подлежащих возврату, определяемая в соответствии с настоящим пунктом.

Ставка процента r’ должна быть не ниже минимальной нормы доходности инвестированного капитала, установленной на соответствующий год федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Если минимальная нормы доходности инвестированного капитала федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не устанавливается соответствующий год, то в расчете учитывается последняя установленная  федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Ставка процента r’ должна быть не выше чем ключевая ставка процента Центрального Банка Российской Федерации, установленная на соответствующий период.

Ставка процента r’, удовлетворяющая условиям, определенным абзацами 5, 6 настоящего пункта, определяется на уровне годовой ставки процента за пользование заемными средствами, определенной по договору между концессионером и кредитной организацией на соответствующий период, а если концессионер полностью погасил задолженность перед кредитной организацией за счет собственных средств – на уровне годовой ставки процента за пользование заемными средствами, определенной по договору между концессионером и кредитной организацией на дату окончания срока действия указанного договора.

В случае если в течение квартала t ставки процента, указанные в настоящем пункте менялись, то в расчете применяются средние за квартал ставки процента.

Средства Концедента, направляемые на возмещение расходов концедента, подлежащих возврату, перечисляются на счет концессионера.

Приложение № 9

                                                                              к концессионному соглашению

 1.     Объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема отпуска тепловой энергии (мощности)

на срок действия концессионного соглашения

2. Цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения.

3. Потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса).

4. Величина неподконтрольных расходов, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций).

5. Предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, по отношению к предыдущему году.